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在宪法上确认迁徙自由权，也是我国发展市场经济、保障人权、深入改革及全面发展的时代要求。

宪法的意志就是共同意志，共同意志要具有行动能力必须通过宪法赋予。现实中建立社会主义制度的国家都是在经济不发达的基础上建立起来的，不满足马克思和恩格斯所设定的资本主义生产力充分发展阶段才实现社会主义的条件，这些国家没有认识到市场经济创造财富的巨大能力，长期以来实行计划经济政策，经济发展水平低下，人民生活贫困，最终在与市场经济制度的竞争中败北，大部分社会主义国家解体或易帜。

集权体制奉行积极的、有效的政府，在权力分配上更强调集中而不是分散，偏重于公民的经济权利和社会权利的实现。我国是最大的发展中国家，一开始更加强调对积极权利的保护比较合理，毕竟与言论自由权利相比，吃饭更加重要。严格说来，所有立宪君主制和立宪党导制都是二元宪治体制。分权学说将社会分为强者(政府)和弱者(个人)，认为强者可能侵犯弱者的自由，所以强者必须分权。中国共产党的伟大在于认识到社会主义发展是分阶段的，中国还处于和将长期处于社会主义初级阶段，只有走社会主义市场经济道路才有前途。

约翰将他的对手，也就是他的侄子亚瑟囚禁，之后亚瑟便失去音讯。在全球化背景下，很多竞争是国家与国家之间的竞争，国家将国民赋予的权利集中起来就会形成强大的国家能力，从而在国际竞争中取胜，最终的利益由国民分享。[88]分类还应能够对学科体系具有支配性或框架性作用，抽象行政行为和具体行政行为的分类，足以解释两类行政行为在主体[相对人]、程序、内容、效力和法律救济等各方面的区别，建立各自的理论体系和制度规范，并影响到整个行政法学体系的构建。

[94]参见王锡锌：英美行政法‘合法性解释模式的困境与出路，《法商研究》2008年第3期，第94～105页。[30]然而，王名扬教授的论述，体现出规范进路，考虑了合法性审查功能。[105]在此次《行政诉讼法》的修订中，最高人民法院的行政审判实践即提供了丰富的经验。[9]包括叶必丰：《应申请行政行为的判解》，武汉大学出版社2000年版。

在面对具体案件时，讨论法院受理案件的法律依据时，学者往往以保护诉权为目标，对法条解释持实用主义立场。此外，在行政行为一般论方面，特别是在行政行为效力，也出现了有影响的论著。

[80]叶必丰教授则提出，只要以相对人是否特定标准就能区分。何海波教授的《行政诉讼法》[法律出版社2011年版]基于判例重新构建了行政诉讼法学体系。关于判例研究及其方法，不同的研究者有不同的认识。行例-2-59将《通知》和《答复》的形式打开，以其具体内容及其对原告的权益影响作为其是否可诉的判断标准，更加干脆地跳出了抽象—具体的释义框架。

李洪雷教授直截了当地提出，狭义的行政法学就是行政法释义学。[70]参见前注[48]，蔡小雪、甘文书，第12页。参见最高人民法院行政审判庭编：《中国行政审判指导案例》[第1卷]，中国法制出版社2010年版，编辑说明。作为单方面的行政行为，与行政契约不同。

判例的最新发展显示，抽象行政行为这一学说概念在确定行政诉讼受案范围的成文法解释方面已经基本没有意义，法院在对是或不是[具体]行政行为的判断中，不再以形式作为判断标准，而是看其内容，从权利义务的角度进行实质判断。但是，这些很可能都还不够。

[59]直到今天，在中国知网的期刊、特色期刊、博士、硕士和辑刊数据库检索，以受案范围为篇名，有549篇。[105]参见陈越峰：判例中的法学方法与法治体系建设，《华东政法大学学报》2014年第6期，专题导引。

参见前注①，何海波文，第384页。[83]最新修订的《行政诉讼法》(2014)，将第2条、第5条的具体行政行为修改为行政行为，从而使行政行为的可诉性、可审查性的讨论不必建立在抽象—具体分类的基础上。[5]前注[2]，李洪雷书，第12～13页。六、代结语：行政法[释义]学的本土生成路径及其启示 本文在学说—立法—裁判的互动中考察了中国行政法(释义学)的本土生成路径。这些，也是行政法释义学未来需要解决的重要课题。上述研究所展现出的新的可能性，同时也促使思考行政行为作为法学概念的功能再造。

[13]例如余凌云：法院如何发展行政法，《中国社会科学》2008年第1期，第87～99页。一、二审法院都没有仅仅停留在会议纪要的形式上，而是审查其内容，在确认纪要直接设定了相对人的权利义务之后，即认定其是可诉行政行为，不应认定为抽象行政行为。

[103]我国的行政行为型式论才刚刚起步，恐怕还没有弃之如敝屣的本钱。赵鹏：风险、不确定性与风险预防原则——一个行政法视角的考察，《行政法论从》[第12卷]，法律出版社2009年版，第187～211页。

[56]前注[48]，蔡小雪、甘文书，第12页。[69]参见前注[49]，江必新书，第28、55页。

参见何海波编著：《法治的脚步声——中国行政法大事记[1978-2004]》，中国政法大学出版社2005年版，第14～15页。当然，叶必丰、章剑生教授对行政行为的使用，几乎等同于行政活动，似乎又失之宽泛，弱化了其型式化建构的法释义学功能。与此同时，从立法法学角度展开的类型化行政行为的研究则非常充分，也深刻影响了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等一系列重要行政立法。其实，上海市人民政府法制办公室的吕凤太和吴国清更早地发表了以具体行政行为为论题的论文，不过文中所讨论的与《行政诉讼法》上的具体行政行为没有关联，参见吕凤太、吴国清：论具体行政行为，《社会科学》1989年第10期。

第3条则对《行政诉讼法》第12条第(二)项规定的具有普遍约束力的决定、命令作出了解释，它是指行政机关针对不特定的对象发布的能反复适用的行政规范性文件。[22] 改革开放、重建法制以来，中国的行政行为概念最早由王名扬教授，在第一部统编教材——《行政法概要》中提出。

[110]章志远教授提出，目前的案例研究重判决案例，轻非判决案例、重最高人民法院公布的各类典型行政案件，轻基层司法实践中发生的新型行政案件，批评研究者往往穿行于法官裁判的字里行间，从这些并不高明的文字中挑选自己所需要的信息，并最终得出多少带有预设性的结论，认为这类研究与真正的法学实证分析尚存距离，对案件缺乏批判精神。实际上，我国改革开放之后的第一本行政法教材，系西南政法学院国家与法的理论教研室于1982年4月编印的《中华人民共和国行政法概论》。

[37]参见罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社1989年版。[104]胡敏洁副教授在研究给付行政范畴的中国生成时，发现在未曾继受外国法的给付行政概念之前，中国本土并不缺乏相应的实践与语词。

前注[11]，章剑生文，第164～179页。百年来，行政行为理论一直是德国行政法规范的核心。早期以法治理念的传播为主，呼唤制定法律。[19]希望通过这样的作业，能够呈现中国行政法释义学的本土生成路径。

这一项被认为是学理上抽象行政行为的一种表述。宋功德教授提出：中国的行政法学者并非单纯地从外国引进和使用行政行为概念，而是立足于中国行政管理实践，为了适应公共行政改革与行政法变革的现实需要和发展趋势，持续不断地对行政行为概念进行新的界定和演绎，从而使这一概念变得极富包容性与解释力。

原告认为，该通知对相对人的权利义务产生了实际影响，属于可诉的具体行政行为，理由是：通知所针对的对象是小区全部被拆迁单位和被拆迁户，人数确定。[8]与此相对照，在行政组织、行政规范、行政程序、行政救济方面的研究则要少很多，检索数据如下：行政主体[篇名]519条，行政主体[关键词]785条

[22]何勤华教授认为，新中国的行政法学，在前期30年，几乎没有一点学术积累。[107]在这个过程中，学说的发展需要以判例为媒介，以判例评析为平台展开，从而使新的学说框架在法律职业共同体共同讨论的基础上生成。